裕民| 晋城| 金口河| 磐石| 广水| 永寿| 菏泽| 通化县| 石林| 兴仁| 乐清| 宜州| 图木舒克| 南乐| 金湾| 舞阳| 工布江达| 科尔沁左翼后旗| 满城| 长兴| 科尔沁左翼后旗| 苏尼特左旗| 清徐| 西山| 图们| 易县| 息县| 晴隆| 景泰| 独山子| 乌拉特前旗| 东丰| 天津| 嘉义县| 浮梁| 吴起| 翁源| 大新| 耿马| 大方| 苍梧| 屯留| 平乡| 弓长岭| 肥城| 安泽| 松原| 灵石| 临猗| 芜湖市| 南川| 金沙| 海沧| 青阳| 满城| 大荔| 新县| 丰台| 腾冲| 璧山| 鹤山| 临澧| 屏边| 郧西| 正宁| 杂多| 万盛| 五原| 龙南| 凤冈| 五华| 牟平| 旺苍| 拉萨| 新洲| 永修| 阿拉善右旗| 达州| 建宁| 进贤| 乌苏| 鄂温克族自治旗| 高邑| 玛纳斯| 花溪| 望奎| 陇县| 高安| 宁晋| 沙河| 宜城| 岚山| 昆山| 三原| 南康| 惠州| 巨鹿| 兰考| 贵池| 黄梅| 白水| 石柱| 平乐| 邵东| 五寨| 仲巴| 珲春| 南川| 建宁| 科尔沁左翼中旗| 临川| 贡嘎| 镇巴| 乳源| 康马| 丰镇| 双阳| 北辰| 龙南| 蒲江| 许昌| 昌邑| 柘城| 枞阳| 鹰潭| 台北县| 长兴| 阿勒泰| 佛坪| 枞阳| 霍山| 北宁| 麻阳| 泰安| 宾县| 蒙阴| 香河| 东乌珠穆沁旗| 天池| 长丰| 巫山| 新津| 彭阳| 固阳| 阳朔| 广汉| 太原| 沅陵| 番禺| 襄汾| 竹溪| 神农顶| 措美| 察隅| 竹山| 武威| 临潭| 冠县| 武胜| 凤凰| 铜鼓| 高邮| 马龙| 北川| 富阳| 胶州| 青阳| 祁阳| 内乡| 正镶白旗| 和田| 巴东| 永德| 黔西| 高阳| 西藏| 金山| 伽师| 宽城| 五莲| 范县| 古冶| 澎湖| 泗县| 威信| 沈丘| 台北市| 道真| 安乡| 无锡| 温宿| 泾源| 额济纳旗| 凤庆| 蒲城| 远安| 沧州| 东宁| 浮梁| 贡山| 金华| 垦利| 鸡西| 怀远| 科尔沁右翼中旗| 化隆| 高阳| 武陟| 南涧| 朝阳县| 大悟| 互助| 薛城| 凤翔| 都兰| 大冶| 大城| 东至| 常州| 辛集| 清苑| 吉林| 武胜| 衡南| 曹县| 陵县| 新城子| 融水| 班戈| 莒县| 文昌| 石棉| 绵阳| 马鞍山| 雅江| 乌当| 汝阳| 八公山| 武宁| 赤峰| 南山| 五峰| 海宁| 泰州| 砚山| 大同市| 呼兰| 屏边| 红安| 宝鸡| 弥勒| 留坝| 凤庆| 湘潭县| 南阳| 元坝| 赤壁| 莒县| 天水| 达坂城| 绛县| 临江| 大城| 莆田| 澳门大富豪博彩注册
当前位置:首页 > 政策 > 政策解读 > 省级政策法规解读

《福建省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》政策解读

[福建省人民政府门户网站][本网]   2019-01-17 10:58   字号:T  |  T     废止,失效( 宣布失效)

  近日,省政府办公厅印发了《福建省基本公共服务领域省与市县共同财政事权和支出责任划分改革实施方案》(以下简称《改革实施方案》)。现将《改革实施方案》的出台背景、主要内容等解读如下:

  一、出台背景

  党的十九大报告从全局和战略的高度强调要“加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系”,明确提出了深化财税体制改革的目标要求和主要任务。推进财政事权和支出责任划分改革是全面深化财税体制改革三大核心内容之一,是建立现代财政制度的重要内容,也是完善国家治理结构的一项基础性、系统性工程。2018年,国务院办公厅印发了《基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革方案》(国办发〔2018〕6号,以下简称《改革方案》),对基本公共服务领域中央与地方共同财政事权和支出责任划分改革作出了总体部署,并明确要求省级人民政府要参照中央《改革方案》精神,制定基本公共服务领域省以下财政事权和支出责任划分改革方案。为贯彻落实中央《改革方案》精神,科学合理划分基本公共服务领域省与市县财政事权和支出责任,加快建立财政事权和支出责任相适应的制度,推进基本公共服务均等化,结合我省实际,制定了《改革实施方案》。

  二、总体考虑

  (一)贯彻落实中央改革精神

  《改革实施方案》的内容框架、改革要求、实施步骤体现了党的十九大精神、中央《改革方案》要求以及中央基本公共服务领域事权划分改革方向。坚持财政事权由中央决定,按照规定和授权范围,紧密结合我省实际,从涉及人民群众基本生活和发展需要、需优先和重点保障的主要基本公共服务事项着手,合理制定保障标准,清晰划分省与市县支出责任,全面承接和完成好改革任务,确保中央改革精神及时有效落实。

  (二)保持支出政策总体稳定

  在中央与地方财政事权和支出责任划分总体框架下,梳理规范省与市县基本公共服务共同财政事权内容。纳入共同财政事权范围的事项,维持现行政策规定和省对市县转移支付补助分档办法及分担比例,不随意扩大政策享受范围和补助标准,不超越经济社会发展阶段做过高承诺。今后将在保持现有财力格局总体稳定的前提下,兼顾财力可能,根据政策实施效果,在深入调研和充分评估论证基础上,对确需调整的共同财政事权内容和标准进行动态有序调整。

  (三)承上启下推进改革

  2017年,省政府出台了《福建省省与市县财政事权和支出责任划分改革实施方案》(闽政〔2017〕51号),对省以下财政事权与支出责任划分改革工作进行了总体部署。我省拟在完成中央确定的分领域改革工作安排的基础上,先行选取基本就业服务、社会保险、基本生活保障、住房保障、公共文化体育、残疾人服务等6个领域探索开展省与市县财政事权和支出责任划分改革。《改革实施方案》明确了基本公共服务事项财政事权和支出责任划分的具体规则,直接划分部分最基本公共服务事项的财政事权和支出责任,既贯彻落实了闽政〔2017〕51号文件要求,实现了财政事权和支出责任划分改革的重点突破,又为后续推动分领域财政事权和支出责任划分改革提供了引领和支撑,发挥承上启下的作用。

  三、主要内容

  《改革实施方案》共分为四个部分,主要内容如下:

  一是明确基本公共服务领域省与市县共同财政事权范围。从财政事权划分角度,《改革实施方案》对《福建省推进基本公共服务均等化行动计划》提出的81项基本公共服务事项进行了分类梳理,将其中涉及人民群众基本生存和发展需要、现有财力已做安排、管理基础相对规范的64项基本公共服务事项,纳入省与市县共同财政事权范围;其余17项主要为省级财政事权或市县财政事权事项,以后将在分领域省与市县划分改革中再行划分。同时,将上述64项基本公共服务事项,结合清理规范专项转移支付和财政管理现状,梳理归并为十大类36项共同财政事权。

  二是制定基本公共服务保障全省基础标准。现行的基本公共服务事项保障标准名称和内涵不统一,没有全省统一的基础标准,地区间实际保障水平差异较大。为更好推进基本公共服务均等化,坚决兜牢民生底线,参照现行财政保障或中央和省级补助标准,制定23项全省基本公共服务保障基础标准,其中:5项执行中央制定的基本公共服务保障国家基础标准;其余不适宜或暂不具备条件的13个事项,由市县结合实际制定地区标准。考虑到各地发展水平差异,《改革实施方案》允许市县在确保全省基础标准全部落实到位的前提下,因地制宜制定地区标准,但需要事先按程序上报省级备案,所需资金自行负担。

  三是规范基本公共服务领域省与市县共同财政事权的支出责任分担方式。根据全省经济社会发展总体格局、各项基本公共服务的不同属性以及财力实际状况,基本公共服务领域省与市县共同财政事权的支出责任主要实行省与市县按比例分担,并保持基本稳定。共同财政事权支出责任市县承担部分,由市县通过自有财力和一般性转移支付统筹安排。省级加大均衡性转移支付力度,促进地区间财力均衡。

  四是调整完善转移支付制度。考虑到预算法规定中央对地方转移支付只有一般性转移支付和专项转移支付两类,将共同财政事权分类转移支付列入一般性转移支付管理。调整后,一般性转移支付中,资金规模较大的主要是均衡性转移支付和共同财政事权分类转移支付;专项转移支付项目和规模大幅减少;各类转移支付定位更加清晰,有利于优化转移支付结构,完善转移支付体系,更好发挥转移支付作用,提高资金使用效率。

  五是推动设区市以下支出责任划分改革。省级财政要加强对设区市以下共同财政事权和支出责任划分改革的指导。对市县承担的基本公共服务领域共同财政事权的支出责任,设区市政府要考虑本地区实际,根据各项基本公共服务事项的重要性、受益范围和均等化程度等因素,结合设区市以下财政体制,合理划分市与所辖县(市、区)的支出责任,强化设区市政府在推进本行政区域内基本公共服务均等化等方面的职责,统筹制定本地保障标准。

  《改革实施方案》还从加强组织领导、明确管理职责、推进数据共享、强化监督问效等4个方面提出了明确要求,并从2019-01-17起实施。

附件下载:

姓      名:
内      容:
验 证 码:
新立街道 五马 富康路荣强里 石狮市八七路华宝楼 大光甫
蒲吕镇 竹泓镇 开新 新安傣族乡 额尔敦高毕苏木
澳门葡京赌场注册 真人百家乐 海立方赌场 百家乐官网 新濠天地线上游戏
棋牌游戏大全 ag电子游戏程序破解器 澳门葡京开户 澳门威尼斯人官网 捕鱼游戏下载
电玩游戏 澳门大富豪赌博官网 威尼斯人平台 澳门威尼斯人注册 澳门大富豪注册
澳门联合网址 亚洲真人官网 葡京网上赌场 捕鱼游戏 澳门威尼斯人官网
老虎机定位器 澳门大富豪网址 现金三公注册网址 牛牛游戏下载 现金骰宝 年度十大电子游戏 大小点游戏 玩什么游戏可以挣钱 电子游戏厅 方法奇葩赌博网 巴黎人网站 pt电子游戏哪个最会爆 澳门巴黎人游戏 澳门龙虎斗注册 澳门大富豪网站 押大小排行 真钱打牌 明升网站 十三水技巧 电子游戏下载 二十一点平台 现金网游戏开户平台 澳门百老汇游戏官网 皇博压大小 真钱捕鱼 跑马机游戏 赌博技巧 巴比伦赌场官网 现金三公 地下网址 捕鱼游戏技巧 英皇网站 手机玩游戏赚钱平台 现金网排行 pt电子游戏注册 赌博技巧 电脑玩游戏赚钱平台 海立方游戏 ag电子游戏排行 希尔顿官网 太阳网上压大小 现金赌钱游戏 现金棋牌游戏 真人网站网址 地下开户 九五至尊娱乐网址 澳门梭哈游戏官网 奇葩袖赌博网 鸿胜国际压大小 博狗扑克游戏 德州扑克游戏规则 庄闲代理 奔驰宝马老虎机下载 现金三公开户注册 免费试玩电子游戏 GT压大小 新濠天地注册 现金老虎机网站 纸牌赌博种类 乐天堂开户 澳门永利平台 电脑版捕鱼达人 玩电子游戏入门 斗牛游戏 bbin压大小 网上电子游戏网址 澳门网络下注平台 明升国际网址 明升娱乐 捕鱼达人电子游戏 mg电子游戏试玩 二十一点游戏赌场 澳门万利赌场官网 大小对比网站 现金电子游戏 电子游戏实用技术 老虎机破解器 澳门梭哈官网 澳门百老汇赌场注册 千炮捕鱼兑换现金 网上合法赌场 PT电子游戏 波克棋牌官方下载 天天棋牌 凤凰棋牌 美少女战士电子游戏 什么游戏可以赚人民币 银河国际娱乐 澳门番摊官网 澳门梭哈官网 胜博发电子游戏 电子游戏打鱼机 澳门现金网 大三巴网站 PT电子游戏 澳门银河国际娱乐